跃升

算力作为数字经济的核心生产力，正在从“规模建设”迈向“智能调度与绿色普惠”。“十五五”规划纲要首次将“深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”写入国家最高层级规划文件；2026年4月，中央政治局会议进一步将算力网纳入“六张网”顶层设计。与此同时，新一代通信网建设全面提速，5G-A加速规模商用，万兆光网试点有序开展，6G技术研发与标准研制同步推进。

在算法与数据层面，国家正加快突破人工智能基础理论和核心技术，推进模型架构改进与算法优化，强化“模芯云用”协同创新，数据要素正由“数量优势”迈向“可信流通与高质量供给”。

在应用层面，“人工智能+”行动全面实施，全方位赋能千行百业。在工业领域，工业互联网标识贯通与平台赋能成效凸显，数智融合驱动制造业转型升级；智能制造工程和工业互联网创新发展工程一体推进，网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用同步展开；在政务领域，人工智能驱动数字政府提档升级，智能化政务服务体系加速形成；社会领域，智能化服务深度融入数字社会全域，公共服务普惠化水平持续提升，生成式人工智能已深度渗透至解答问题、生成内容、生活辅助等多元场景；在产业层面，国家正因地制宜培育创新引领型、区域支柱型、区域特色型数字产业集群，深入推进制造业数字化转型行动。

数字技术不再只是叠加在应用中的工具，而是正在从根本上重塑生产方式、服务模式与治理逻辑。

在技术层面，数智技术正由“单点突破”迈向“AI原生与系统融合”。人工智能将从叠加在应用中的工具，转变为终端、系统、应用发展的原生动力，不断产出AI原生网络、智能体应用、智能终端等技术应用成果，推动互联网向智能协同深入演进。大模型的诞生开启了全新AI时代，而智能体的出现则补齐了大模型在单一细分任务中精准度不足的短板。

当海量智能体接入网络，智能互联网将正式到来，形成开放环境下多智能体协同运行的全新体系。与此同时，算力基础设施的建设重心将从“建中心、堆机架”转向算力调度能力、算网协同效率和绿色运行能力的优化升级，超大规模国产智智算集群将为前沿模型训练提供有力支撑，而城市算力和终端算力将为工业制造、智慧交通、智慧教育、数字医疗等低时延场景提供稳定支撑。

突破

“十五五”规划纲要明确提出，要全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。这意味着人工智能的应用将从当前的试点示范走向规模化、常态化——新一代人工智能终端、智能体应用为代表的产品与服务将成为我国消费品新增品类的重要板块。

在制造业领域，生产方式将发生深层次变革和生产力革命性跃迁；在服务业领域，数智化转型将加速扩能提质；在治理领域，数字治理将由“规则完善”迈向“技管结合与国际协同”。连接对象将发生深刻变化，形成万物智联的新格局；网络形态将持续演进，构筑智能社会的新底座；应用场景将深度拓展，催生智能经济的新形态；数据供给将全面升级，释放数据要素的新价值。

数字中国将不再只是“信息化”的升级版，而是“智能化”的全新形态。

回望数字中国建设的历程，从2015年概念的首次提出，到2017年写入党的十九大报告，再到2023年《数字中国建设整体布局规划》确立“2522”整体框架，这一战略已经走过从顶层设计到全面落地、从分散推进到体系化布局的演进之路。

当前，数字基础设施建设在规模与技术方面已处于世界领先地位；数据要素市场加速构建；人工智能、算力网络等前沿领域快速突破。面向“十五五”乃至更长的未来，数字中国建设的核心主线已经清晰——以算力、算法、数据的高效供给为底座，以“人工智能+”全方位赋能为牵引，以数智技术与实体经济的深度融合为路径。技术层将从单点突破走向AI原生与系统融合，应用层将从局部探索走向多领域落地与常态化应用。

数字中国，正在从“建好”走向“用好”，从“数字化”走向“智能化”，从“中国实践”走向“全球标杆”。

（文/朝槿）

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