最近研究“十四五”开局之年数字政府治理模式创新，在完成课题任务过程中，对治理问题产生了一些新的认识。建设数字政府是实现“创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”的重要途径和关键抉择。其中，应提高对“行政方式”这个概念重要性的认识。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，优化政府职责体系，完善公共服务体系，推进数字政府建设，创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。

上升到“行政方式”这个概念上把握未来数字政府建设的方向十分重要。在政治与行政关系上，数字政府建设主要定位在行政上。行政方式，就相当于政府的生产方式。政府要服务得好，首先要有先进的行政方式。

与行政方式对应的，是生产方式。二者的区别，一个是提供公共产品，一个是提供私人产品。但有一点是相同的，都是从工业社会向数字社会转型的标志。近代以来，人们普遍认识到落后就要挨打，这个落后，主要就是指生产方式、行政方式上的落后。生产方式、行政方式追上工业化水平不算完，如果不能进一步创新，还会出现落后。无论公共产品还是私人产品，它们的提供方式，都要从前一个现代化水平，提高到后一个现代化水平。企业要转变生产方式，政府要创新行政方式，都是为了更好实现高水平的现代化。

2020年突然爆发的新冠肺炎，对全球治理能力与治理体系建设水平是一次大考。从疫情大规模扩散到防控形势取得积极进展的整个过程中，数字政府在经济调节、市场监管、公共服务、社会治理等领域精准施策，为推动有序复工复产发挥了重要作用。中国向全世界证明，中国的抗疫措施成效显著、有目共睹，中国为其他国家树立了良好的榜样。

在应对疫情过程中，政府不仅表现出集中力量办大事的制度优势，而且在动员社会、组织民众方面，表现出生态治理、协同治理的良好局面。

行政方式转变的一个重要特征，就是政府治理与生态治理的结合。社区治理是生态治理的重要一环，加强社区治理网络平台建设，将推动行政方式的创新。在疫情防控中，社区治理网络平合有效依托微信和支付宝小程序，降低公众的下载和使用难度，并根据社区居民的基本需求设置相应的内容和功能，使网络平台不仅仅是信息传播的平台，更是建议反馈、利益表达、邻里沟通和情感交流的平台。在居民参与和治理层面，要以社区成员利益为切入点，强化居民的参与和社区认同感，增强居民参与社区治理网络平台的能力。应进一步推动社区治理网络平台与电子政务信息共享。社区治理最终要与政府社会治理相融合，在社区治理网络平合的建设中要不断尝试与政府电子政务平台进行对接和融合，以社区平台链接社区、居委会、物业组织、政府、企业等多方主体，实现多源信息共享和功能互通，提高社区治理网络平台的实用性和功能性。

疫情防控常态化后，“后疫情”时代的政务数字化转型意识和步伐将进一步提速，进一步加强生态治理与协同治理，有利于治理体系既具有应对集中式风险的能力，也具有应对分布式风险的能力，通过创新行政方式，使民众的安全感、幸福感进一步提高。