解决民生问题的新思路

2011-03-04 eNet&Ciweek

  民生是当前突出热点,而价格又是民生的头号问题。然而,人们有所不知,最突出的价格问题,不在房地产,不在食品,而在宽带。   据国家信息中心信息化研究部一项研究,如果考虑到收入差距的话,我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。中国宽带用户占上网用户98.1%,老百姓的生活已离不开互联网,降低宽带资费已成为最重要的民生问题之一。   正是在这一背景下,专家提出了第五次电信改革建议。主要是从引入广电竞争来促进宽带发展。然而,还可以从另一个角度,从开放市场,引入民营的思路来解决宽带民生问题。   实践证明,把财富集中到国家和政府手中,再向民生二次分配,实际效果总是不佳,因为有太多权力和利益集团伸手截流,挡也从没挡住过。新的思路是,不用国家出钱,通过改革,发挥民营企业作用,用新技术带来的市场增量改善民生。   中国宽带价格居高不下,服务水平提高缓慢,根本原因在垄断。以垄断方式加速建设,固然也可以逐渐提高带宽,降低价格。但解决不了与发达国家宽带鸿沟日益扩大问题。中国以国有垄断方式发展的效率,不如世界以民营竞争方式发展。这是宽带鸿沟问题产生的根源。专家提出,打破接入网垄断,将只占主导电信运营商收入2%的IDC资源拿出来,在拓宽宽带服务的关键环节,引入市场竞争,可以起到拔一毛而利天下的作用。这一方案在实际中是否行得通,姑且不论。我认为要真正解决数字化民生的问题,关键是要转变解决民生问题的思路。   首先,国外互联网接入普遍采取民营竞争方式提供服务,使得同样带宽,可以让国民享受到更低价格、更高质量的服务。因此,引入市场竞争本身,就会通过机制的效力,带来降价的民生福利效果。否则,只是提高骨干网带宽,在接入服务及接入以后增值服务上坚持垄断,会在宽带更加靠近老百姓的地方,形成瓶颈。好比粗粗的水管送水时,卡在因生锈而开不大的龙头上。抓住宽带接入和增值这个龙头,像各国在这一地带通行的那样引入竞争,中国老百姓与外国老百姓之间的宽带福利鸿沟,才能有效填平。在解决民生问题上忘记市场经济、忘记民营企业,而过分迷信权力的人,将会被权贵左右,成为民生问题上好龙的叶公。   其次,解放互联网接入和数据服务的生产力,将通过提供新的增量,解决宽带福利鸿沟问题,为改善民生做出贡献。随着电信业与互联网业的日益融合,基于数据基础设施的云计算,日益成为现代信息服务业发展的方向。然而,现有电信体制,已严重阻碍了云计算生产力的发展。据主流企业反映,中国云计算的成本,由于接入网垄断,高达美国的四倍。带着这样沉重的负担,中国为民生提供服务的竞争力将打上大大的折扣。在这种形势下,电信改革的焦点,已不在电信本身,不在骨干网的排列组合,而在电信与互联网的接合部,在数据服务方向上。中国一方面要继续加大带宽,加粗管道,但更大考验在于管道之上的服务跟不跟得上去。而服务的瓶颈,主要在于垄断,也就是说,体制是瓶颈所在。只有下决心调整生产关系,才能解放以现代服务业为核心的战略性新兴产业的生产力。   一句话,调动民营企业积极性,解放先进生产力,是解决民生问题不可忽视的思路,也是解决民生问题时不应存在的思维盲区。   面对当前的国内外形势,面对越来越严峻的民生形势,我们已经见识过让财富经权贵流向民生的实际效果,现在,我们愿意相信市场经济和竞争在降低价格方面的效果。

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